邓州

映象网邓州讯（记者 燕天举 通讯员 张国栋 程绍熠）时下，在邓州市辖区10个沿河镇（乡）河长巡河的人员越来越多了，而沿河两线非法采的砂车船则少了又少。

国有4个砂石市场的投放，不仅缓解砂石市场所需，而机制砂研制生产，使废弃石料变废为宝，弥补砂石资源匮乏短板。

12月6日，在打击非法采砂“雷霆”行动阶段推进会上，邓州市工作成绩位列全南阳市第二名......

这一幅幅禁止非法采砂的动人画面，这一串串因收获而刷写的数字，这一项项过硬的工作而得到的殊荣和褒奖！无不折射着邓州市委、市政府决策者们高瞻远瞩的策略和谋断；无不折射着邓州市直各单位之间通力协调和艰辛付出！

据了解，该市自11月22日开展打击河道非法采砂“雷霆”行动以来，进一步加大对河道非法采砂的打击力度，做到问题“早发现、早制止、露头就打”的高压态势，全力保护生态环境，同时坚持疏堵结合，积极推进国有砂石资源管理改革。

早部署奠定坚实基础

今年6月5日，邓州市高规格召开了河湖长制工作推进会议，市委书记吴刚亲自主持，在家副处级领导全部参会，会上启动了打击非法采砂专项行动，并下发了专项行动方案，我市的领导重视和及早部署为后续工作的有序开展打下了基础。截止9月底，全市46户采砂户，58条砂船均已全部上岸。

在打击非法采砂的同时，邓州市积极推进砂石资源管理改革，外出学习取经，科学制定采砂新机制。11月22日下午省、市两级召开打击非法采砂整治专项行动视频会议之后，邓州市委、市政府高度重视，迅速制定并印发《邓州市打击河道采砂“雷霆”行动实施方案》，周密部署打击河道非法采砂专项行动，要求各级河长建立不定时巡查监督制度。22日夜晚，市政府副市长绳应勇带领市水利局杨春甫局长到湍河沿线进行巡河；23日上午，罗岩涛市长、绳应勇副市长带领水利、国土、环保、电业、公安等相关单位负责人到湍河罗庄镇、十林镇、赵集镇等河段进行查看，重点查看河道管理，流域保护、采砂整治及生态修复等工作。

在市级河长的积极带动下，标杆示范效应明显。乡村两级河长积极排班带班，坚持昼夜巡河，发现问题，处理问题，给非法采砂有力震慑。自11月22日以来，邓州市涉砂10个乡镇乡村两级河长共巡河3000多人次，共发现问题200多个，分别建立台帐，跟进限时解决，为全面打赢打击河道非采砂奠定了坚实基础。

部门协作疏堵结合

为确保打击成效，市委、市政府专门成立机构，明确部门分工，统一协作，在专项行动领导小组牵头组织下，采取“堵”与“疏”相结合，科学规范采砂与生态修复相结合。

“堵”以“严打、路查、巡查、除积、移船、断路”为抓手，坚决遏止非法采砂高发势头。首先是严打。邓州市公安交警、公安河道管理大队、辖区派出所、交通运输局、水利局河道管理所、国土资源局、环保局及市法院、检察院对非法采砂、盗采、偷卖、非法囤积、占地等违法行为进行严肃查处，移交司法部门快查快判，严厉制裁，并依法曝光形成威慑。

其次是路查和巡查。公该市公安局、交通运输局在我市砂石资源较集中的区域和敏感河段上路设卡。对非法运输、超载超限、非法拼装、无证运砂车辆进行严查。发现问题，依法依规顶格处理。一方面，由公安河道管理大队、水利局河道管理所混编5个小组，其中4个流动巡河小组、1个综合小组，分片包干，日夜巡查；另一方面沿河乡镇对辖区河段组建巡河组，24小时动态巡查。

同时是除积移船。邓州市国土资源局对22个非法囤积点加工销售点非法占地依法清理；对个别恶意抗法的“钉子户”，组织相关部门集中打击；由供电公司对所有砂石囤积、加工销售点断电逼停。由沿河乡镇对属地辖区内堆放的吸砂船、采砂船、采砂机具清理出河道管理范围之外。

此外是断路。全市沿河乡镇对未规划采砂区的进出河道所有路口进行封堵、断路，切断非法采砂通道。据统计，专项行动开展以来部门共出动巡查车辆450台次，人员1100人次；查获违法运砂车辆20台，挖断采砂路口60多条；我市共采取刑事强制措施20人，其中刑事拘留11人，取保侯审8人，监视居住1人，批准逮捕4人，已移送起诉3案6人。

而“疏”是砂石公司尽快投入运营，要把国有砂石第一时间投放市场，缓解市场所需；同时鼓励机制砂研制生产，使废弃石料变废为宝，弥补砂石资源匮乏短板。12月1日，邓州市天行砂石公司已式正运营，有4个采砂点已运作开放，近期将陆续开放至10个采砂点，最终将达到28个，基本满足本地市场需求。

再者加大宣传，市里公布有有奖举报电话，用宣传车和悬挂横幅的形式，大力宣传砂石改革的重要性和必要性。市水利局及沿河10个乡镇已悬挂宣传横幅1600余条，出动宣传车昼夜不停沿河宣传，使群众更进一步了解此次整治行动的重要性和必要性，调动了群众参与专项整治活动的积极性，为我市开展专项行动创造了良好的社会氛围。

奖补机制量化考核

邓州市委、市政府研究决定由财政拿出500万元，对本次开展专项行动提供强有力的后勤保障，其中公安局河道管理大队经费保障200万元，路卡执法经费保障100万元，沿河乡镇考勤200万元。对乡镇巡查打击情况实施量化考核办法，三天一评比、一月一汇总，根据辖区内河道砂石储量，河段长度、非法采砂敏感区域风险评估以及砂石资源管理改革情况进行综合评分，以分论奖，有效督促工作开展。

“全面打击非法河道路采砂任重道远”谈及下一步工作，邓州市水利局局长杨春甫说，“邓州市水利局将按照南阳市12月6日会议精神，做好“大排查、大清场、大举报、大整治”，坚持多措并举，建帐立制，做好生态修复等工作，全面根治非法采砂问题。”

同时，杨局长希望在严厉打击非法采砂专行行动中，全市各级党委、级政府要负主体责任， “一把手”要负领导责任，部门要负监管责任，部门之间要加强沟通协作、保持密切联系、及时通报情况、形成强大工作合力，打一场漂亮的严重禁河道非法采砂攻坚战！