邓州

映象网邓州讯（记者 燕天举 通讯员 史英 王占新）“各级重视，推进有力，成效显著，值得肯定”。前不久，南阳市副市长李鹏、市政协副主席李德成等领导带领有关部门及县（市、区）副职，深入桑庄镇官路村，双庙村就”四水同治”、“千村万塘”综合治理和“厕所革命”工作观摩后给予的充分评价，这是该镇近年来以党建高质量发展催化景美民富结出的硕果。

配班子强队伍促脱贫解难题

农村富不富，关键看支部，支部强不强，要看“领头羊”,选优配强带头人是做好脱贫攻坚工作的关键，该镇坚持把建强村支两委班子队伍，作为抓党建促脱贫的首要任务，针对履职能力不强，不担当不作为，影响整体战斗力的村干部，通过“派、调、换、撤、配”等方式，将政治素质高、工作能力强的村干部推到村支部书记的位置上，据了解，去年该镇19个行政村调换了10个村支部书记。

“一个新当选的村支部书记，就像一股新鲜的血液，不仅带动了村里各项工作的有序开展，而且还想办法发展村组产业，有力地推动了脱贫攻坚工作。”该镇党委副书记宋书勇说。

如何让脱贫攻坚责任组，帮扶责任人和驻村工作队的作用发挥好？该镇党委多次召开会议讨论研究，细化“三支队伍”的工作职责，以脱贫责任组成员为小组长，把村级脱贫攻坚责任组细分为若干小组，每组分包3-8户贫困户，责任细化，镇党委组织驻村工作队员（含第一书记）每周二、四晚上的七点到八点，到镇参加学习座谈，学习扶贫政策，为脱贫攻坚工作注入了活力。

郑万高铁途经桑庄并设站，对桑庄来说是千载难逢的发展机遇，但建高铁需要占地，拆迁又成了大难题，一部分人想通过高铁占地获得更多补偿。

“面对难题，我们村采用了‘四议两公开’工作法，极大地保障了群众的知情权，决策权和监督权，从而使涉及郑万高铁的拆迁工作得以顺利进行。”新华村党支部记鲁金胜说。

近年来，该镇把“四议两公开”工作法和党的领导、村委会的自治、党内基层民主和村民的主人翁意识融为一体，推动了各项工作有序开展。

“党的基层组织是党组织的‘神经末梢’，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，只有每一个基层组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力，朝气蓬勃，也才能更好地带动当地经济发展，带领人民群众打赢脱贫攻坚战。”桑庄镇党委书记王萌说。

“五维评村”激发“领头雁”新动能

2018年以来，桑庄镇积极拓展思路，通过在全镇19个村级党支部中开展以“党建指数、发展指数、民情指数、服务指数、和谐指数”为主要内容的“五维评村”考核活动，加强对村领导班子的考核激励，全面激发了村领导班子干事创业的精气神。

为干事创业“定纲”。“我代表新华村党支部承诺，今年要争取光伏发电项目200万元，实现村集体收入不低于10万元……”在桑庄镇新华村召开的公开承诺会上，党支部书记鲁金胜向全体党员和群众代表一项项陈述了全年的工作目标。

为解决部分村领导班子成员干事方向不明、思路不清等问题，桑庄镇出台了“五维评村”考核办法，将工作化为党员教育管理、集体经济发展、村级综合服务中心建设等6个具体项目，47个评分标准，力求系统构建新形势下村级组织考核体系，为村领导班子干事创业画好路径图。每年年初，所有村级组织结合镇整体考核框架，按照“一村一单”的原则拿出行动目标和计划，向镇党委和党员群众进行双向承诺。为推动考核项目的落实，该镇党委、纪委、人大建立督导巡视组定期深入基层一线进行动态监测，并通过建立“月督查、季汇总、半年评估”等机制进行过程性把控。

为工作绩效“定档”。“一定要一把尺子量到底，确保所有村领导班子成员对评定结果心服口服”。在该镇“五维评村”考核部署会上，党委书记王萌提出了明确要求。

为切实做到客观公正，桑庄镇在考核程序方面进行了精心设计，明确了村级组织自评、村党支部互评、镇党委复评相结合的测评方式，每年年底，村级组织对照各个指标进行自我评估。该镇还成立了“五维评村”考核组，分维度对村级组织进行逐项打分，并将各维度的分数进行汇总排名，按照2：5：3的比例确定优秀、良好、一般三个等次，考核结果在本镇范围内进行公示，接受干部群众的监督;对评出优秀等级的村级组织，镇党委再通过实地走访，审查档案，群众测评等方式进行复核。在2018年底的考核中，全镇19个行政村，其中4个村被评为优秀，10个村被评为优良，大家都对结果无异议。

为激励保障“定标”。为破解村党支部书记队伍晋升制度瓶颈，桑庄镇紧紧抓住村两委换届的契机，把 “五维评村”考核结果优秀村的村党支部书记挑选出来，超过70岁的可继续参选连任，特别优秀的可按程序推荐进入“功勋支书”评选。同时明确规定，通过“五维评村”评选出的优秀村党支部书记，优先向上级推荐提名为“功勋支书”人选，并积极推荐他们为人大代表、政协委员候选提名人选。在政治激励之外，同时大力提高经济激励力度，对评为优秀、良好等级的村级组织，分别奖励2万元和1万元，考核结果连续两年位于末位的村党支部书记，将对其工作岗位进行调整。

景美民富展新颜

走进双庙村，首先映入眼帘的是：道路宽阔平坦，路灯下水道基础设施齐全，路边墙壁雪白，墙上喷绘鲜艳，脱贫攻坚漫画维妙维肖，脱贫政策简洁明了，绿化带绿意盎然，成为桑庄镇人居环境改善工程中的一道靓丽风景。

“这座主三偏四的传统物架院落，经过粉刷美化，既改善了人居环境，也保留了传统民居特色”。桑庄镇人大主席王海洲介绍说。

官路村“两委”把全村的人居环境改善作为重中之重的工作，进行了亮化、美化、净化。对主要道路进行统一治理，租用车辆对路肩进行培土覆盖，对沿线树木和建筑物外墙涂白粉刷，墙上张贴喷绘，显眼位置刷写扶贫政策、科技下乡、文明建设等方面的宣传专栏。门前的空闲地扎上竹杆篱笆，不只是种花、种草，还种植了蔬菜，新种的菠菜、香菜、黑白菜娇嫩肥实，着实可爱。对下水道进行清淤改造，延伸安装路灯，实现了主要路段的全部亮化，并对废旧坑塘进行整治利用，变废为宝。如今的官路村，路平灯亮，环境优美，老百姓的幸福指数显著增高。

双庙村、官路村的文化广场宽畅大气。“电子大屏幕每天早晚坚持播放科教文卫节目两个小时，善男靓女们吃过晚饭三五成群，到文化广场跳舞的跳舞，唱歌的唱歌，还能打乒乓球，下象棋，着实活跃了群众的文化生活。”这两个村的党支部书记不约而同的介绍。

“官路、双庙这两个村只是桑庄镇人居环境改善工作中的一个缩影，全镇19个行政村，自8月初以来，镇村干部团结一致，开展人居环境改善工程百日攻艰战，全镇日出劳力1000余人，启动大中型机械100余台辆，拆危险房1000余间，整修道路50余公里，粉刷墙壁50000余平方米，以旱改厕为契机，以贫困户为重点，改厕1600多户。”该镇主抓人居环境改善工作的人大主席王海洲如是说。

“自此以后，我们的人居环境改善工作要持续做到五个一：一通即路通、一净即房前屋后干净、一规范即杂物堆放规范、一能即能长期保持环境优美标准、一保即旱改厕所保证长久使用。”桑庄镇党委书记王萌要求。

环境优美心舒畅，致富路上凯歌响。引导群众发展特色种植业养殖业，让部分群众先富起来的同时，全镇各村“两委”想到的是如何让贫困群众脱贫致富，争取小康路上不撇下一人。各种合作社积极吸纳贫困人员入社，贫困群众通过扶贫小额贴息贷款等入股分红，还能通过劳务增加收入。

光靠输血不能解决根本问题，还必须具备造血功能，依靠扶贫好政策，四个贫困村双庙、李岗、田营、新华村分别建成了光伏发电站，村集体有了收入，贫困群众也得到了红利。

环境改善持续建，美丽乡村映眼帘。干部群众齐协力，脱贫路上战正酣。桑庄镇广大干部群众正谱写着一曲曲景美民富的时代新歌。

采访即将结束，桑庄镇党委书记王萌真诚地说：即将开通的郑万高铁在桑庄镇设立站点。邓州市的决策者们高瞻远瞩，将其定位为邓新一体化区域性门户、文化旅游展示窗口与集散中心、新兴城镇化生态社区、商业商务区域性节点。

桑庄镇党委政府严格遵照市委定位，通力配合市高铁办，积极征地，妥善安排拆迁，化解矛盾纠纷，确保了高铁站顺利进展。并抢抓机遇高起点规划“高铁新城”5.1平方公里，塑起豫、鄂、陕三省雄关枢纽；依托高铁站的吸引力发展商业商贸、高新技术产业，打造高铁站前集交通集散、商业商务、高新技术产业和生态宜居于一体的新型城镇化片区。

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