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映象网邓州讯（记者 燕天举 通讯员 杨天星 王 素 刘晓燕）时下，邓州市卫生计生委积极探索以国家、省级政策为支撑，以市级地方性措施为补充的政策体系，强力构建四项机制，把“奖优免扶保助”融于广大计生家庭的生产生活生育之中。2017年以来发放计划生育奖扶金800余万元，全市6621人受益。

村民刘大妈喜领奖扶金

实施“四权分离”形成立体联动机制。严格实行了“四权分离”，即由卫计委负责奖励扶助和特别扶助对象的资格确认，市财政部门负责资金管理拨付，委托邮政银行进行资金发放，纪检监察部门和广大群众负责监督，形成了各部门各司其职、相互支持、相互制约立体联动的格局。每年年初市卫计委核实确认本年度新增奖扶对象后，并在奖扶数据系统录入奖扶对象类别和奖扶标准。中央、省级资金下拨后，市财政依据市卫计委提供的奖扶对象情况，统计汇总并配套市级资金，然后委托代理发放机构，由市邮政银行代发至扶助对象个人账号。

村民完善领款手续

明确三级审核形成阳光公开机制。坚持每年 1 月15日前受理群众个人申请；2月15日前，经村级初审公示后，报乡（镇、办）计生办；3 月15日前，各乡（镇、办）计生办对照政策，组织专人对奖扶对象和特扶对象的条件进行审核。包括对对象询问情况、召开村民代表大会、向周围群众进行调查等环节。之后，进行乡级公示，接受监督，建立档案。3月初，市卫计委根据奖扶对象材料，坚持“符合条件的一个不能少，不符合条件的一个不能多”的原则，组织人员进村入户调查核实。严格执行“三级三审核三公示”制度，即个人提出申请;村(社区)委员会初审,村(社区)代表会讨论并在村张榜公示;乡(镇)人民政府审核并在村级张榜公示;市卫计委审查确认并在村级张榜公示审核汇总。奖扶数据在系统认可后，市卫计委下载扶助对象名单返回乡（镇、办）计生办进行再次复核，确认无误后，上报备案，确保资金落实零误差。

严格责任追究形成立体监督机制。建立健全责任追究制度、监督举报制度。采取“谁调查、谁审核、谁确认、谁负责”的审核机制，严格把握政策关，做到不重、不漏、不错。严禁以权谋私、克扣贪污奖励扶助金等违法违纪行为，设立举报电话和举报信箱，接受社会监督。同时把奖扶特扶工作纳入到年度计划生育目标管理责任制考核中，对不符合政策隐瞒实情上报的，对符合政策因工作疏忽上报不及时、不准确、漏报的予以通报批评，加大扣分权重，有效的保证了全市奖励扶助、特别扶助政策落实的准确性。

联动精准服务形成关怀慰问常态化机制。市政府出台文件，要求各级各部门在生活、养老、医疗和精神慰藉等方面，加大扶助力度。2017年市财政部门对独生子女死亡或伤残三级以上特扶对象进行了参合费补助，补助参合费4万余元；足额兑现了特扶对象58人一次性紧急救助金25万余元；28个乡镇卫生院，对辖区内计扶家庭对象，开展了免费健康体检活动，明确了签约医生，建立了健康档案，开通了就医绿色通道。确定邓州市人民医院为就医定点医院。同时在春节中秋节等传统节日，对计生特扶家庭进行慰问。两年来市四大家领导、乡镇以及卫生计生干部，深入基层，走村串户，上门慰问。送去慰问金和月饼、米、面、油等。目前，全市计生特扶家庭情绪平稳，安居乐业。