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    映象网邓州讯（记者 燕天举 通讯员 史英）年初以来，桑庄镇力推信访工作“五个着力”，唱响确保全镇大局稳定主旋律。截止记者发稿时，未发生赴京、省、市越级上访等案事件。受到上级领导肯定，当地群众好评。

着力推进“9+1”阳光信访工程建设，构建桑庄信访“一网通”。一是把窗口接访、领导约访、联合处访、网络调访、数据研访、督查巡访、复查息访、群众评访、智能回访等“9方面”的群众信访统一到1个手机端上，连接到河南省信访手机APP工作平台上，确保实现“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”。

二是落实视频建设工程，实现省、市、镇三级视频信访系统联通。

三是开通镇党政主要领导电子信访信箱，在桑庄镇政府微信平台及各村村委门口公布。由信访办工作人员专办，对每一封电子邮件，坚持当日受理、当日交转、当日清箱，确保群众从线下跑腿转向线上发送、从邮筒投递转向邮箱传送，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

四是落实乡镇主要领导短信信访建设，打造桑庄信访“一掌通”。镇党委书记、镇长手机号码在桑庄镇政府微信平台及各村委门口公布，按照“一条短信一个访”的要求，及时办理群众短信诉求，做到“五快四可”，即：“快速接收、快速回复、快速录入、快速交转、快速办结”、“可查询、可跟踪、可评价、可问责”，打造桑庄信访全天候24小时能反映诉求的“一掌通”模式。

    着力抓好领导干部接访办信，建立健全各项制度。一是强化领导接访制度。每天安排一名副乡级以上领导到镇信访大厅值班、接访、处访。若有上访人反映有实质内容的信访问题，由包案领导、包村干部和有关单位负责人，在三日内查明上访原因、事由，并拿出解决方案。若无特殊情况，每星期一由书记、镇长轮流在信访办接待群众来访。根据实际情况，上访群众可通过信访办服务平台与书记镇长预约，并在约定时间由信访办安排在信访接待场所接待。

二是强化信访排查制度。实行信访苗头排查汇报日制度。每月的十号、二十号为各村矛盾排查上报日，突发事件及时上报群工站，由包村干部及村支书签字。

三是强化领导包案制度。凡上级交办的信访案件和镇自立案件，一律由镇主要领导签批交办，按照“事要解决，人要稳定，停访息诉”的要求按时结案并上报。每个案件由副乡级以上领导包案，包村干部协助；村支部书记是直接负责人，每星期五镇信访工作领导小组召开一次信访案件进展情况督查会议，切实做好信访老户清理和积案化解工作。对上访老户要坚持镇主要领导包案，建立工作台账。重点按照稳控、研判、疏导、化解的步骤进行全面稳控化解。四是强化责任追究制度。凡发生赴京集体访和赴京非正常上访一次的扣村目标管理分5分，个访的每次扣3分，对村支书诫勉谈话；连续两次的降职；连续三次的责成辞职。凡发生赴省集体和赴省非正常上访一次的扣村目标管理分3分，个访的扣1分，对村支书通报批评，连续两次的诫勉谈话，连续三次的责成辞职。凡发生到镇、市集体上访围堵政府大门的分别扣村目标管理分3分、5分。对村支书诫勉谈话；连续两次的降职使用；连续三次的责成辞职。到市个访的扣目标管理分1分，连续两次的对村支书诫勉谈话，连续三次的降职使用。凡发生到市个访的，由村负责人一小时内到市接待处理。到镇个访的，村负责人应在半小时内到接访大厅接待处理，否则每人次扣0.5分；信访人由村干部陪同赴镇反映解决问题时不扣分。对信访工作每季度进行一次排队评比，以党委文件形式表彰先进，鞭策后进，比学赶帮。以上所有扣分办法凡是因村负责人不作为乱作为造成的坚决扣分，因上访群众无理恶意上访，意欲通过上访渠道给村负责人施压的，镇可根据实际情况酌情扣分。

着力推进法治信访，不让群众走弯路。一是深入推进依法逐级走访。及时就地解决好群众合理诉求，最大限度地减少信访上行。开展赴京到省市越级上访专项治理，对越级访坚持日交转、月通报。加强依法逐级走访宣传，把依法逐级走访规定下发各村，引导群众正确认识和行使信访权利、遵守法定程序、履行公民义务、服从合理合法的处理结果，适时向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的典型案例，倡导理性、文明、逐级、有序的信访导向。严格按照依法逐级走访的有关要求，实行“两向规范”，没有村级处理意见，镇信访部门要求村里拿出意见后再予受理。对待群众来访，发放并指导群众填写依法逐级走访“一单式”诉求单。对不属于乡镇受理范围的，要引导其到有权处理机关反映问题。镇信访工作领导小组对每天群众上访情况做到一日一清，未按照依法逐级走访办法上访的，要问清原因，当天反馈，属于上访人自身原因的，劝返引导到有权处理机关反映问题；属于村或有关单位工作原因的，及时通知责任单位赶赴现场，说明情况，将人员劝返，逐级反映问题，逐级解决问题。要深入开展律师参与信访工作，建立健全公职律师制度和法律顾问制度，向信访群众提供法律服务和法律援助。二是依法分类处理信访诉求。坚持“系统抓、抓系统”的要求，镇信访办积极引导信访群众更多地通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题。

着力开展责任落实年活动，强化干部干好信访工作责任心。镇党委、政府与各村、镇直单位签订信访工作责任书，确保信访工作与其他工作同部署、同检查、同考核。严格执行信访工作责任追究制度，对因决策不当、不作为、乱作为，引起信访问题或者造成矛盾激化的，按照有关规定，及时提出责任追究建议，树立失责必问、问责必严的鲜明导向。建立健全首接首办责任制，重点压实信访办、责任单位和领导处访3个方面的首接首办责任，强化“兜底”意识，完善信访事项简易办理配套措施，真正把群众的合理诉求解决在“第一时间”、化解在“第一地点”、稳控在“第一次见面”，防止矛盾激化、问题上交、人员上行，最大限度地控制信访“增量”。开展赴京到省市重信重访专项治理活动，建立重信重访台账，实行一次告知，二次通报，三次追责的配套制度，推动重信重访问题限期化解，要对重信重访实行责任倒查，追究初信初访的办理责任，对确实存在失职失责行为的严肃追究。

着力加强源头防范和信访风险预警，持续完善“五三一”新机制。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，持续推行完善“五级调解三级融合一会审”信访工作新方法，实现关口前移、重心下压，最大限度地将问题化解在基层和萌芽状态。加强对苗头性、倾向性信访信息的预测预警，该镇开通信访信息预测预警平台，上通省信访局，下联各村，横向联通市直单位，及时上报扬言制造事端、串联聚集等敏感信访信息。充分发挥信访大数据的优势，跟踪民情民意反映，开展民生分析研判，做好困难信访群众救助和帮扶工作。认真落实信访风险评估，凡涉及人民群众切身利益的重大决策和项目建设，按照“谁决策、谁评估”的原则，进行事前信访风险评估，从源头上预防和减少信访问题的发生。