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　　4月25日上午，邓州市第十五届人民代表大会第一次会议在市人民影院隆重开幕。

　　市人民影院气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。来自全市各条战线的400多名市人大代表，肩负着全市人民的信任和重托，满怀豪情汇聚一堂，共商邓州发展大计，共绘邓州美好蓝图。

　　大会主席团常务主席、执行主席吴刚、罗岩涛、王兵、刘建民、殷中玲、杨振云、赵显三、李锡强、靳社强、顾理、孙中英、吴国战、唐文生、熊占玉、赵友敬、张学坤在主席台前排就座。

　　殷中玲主持大会。

　　上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　市十五届人大一次会议应出席代表419名，实际出席411名，符合法定人数。

　　市长罗岩涛代表市政府作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、五年来的主要成就和基本经验。二、今后五年的发展构想。三、2017年主要工作。四、全面加强政府自身建设。

　　罗岩涛说，过去五年，是邓州发展历程中极不平凡的五年，也是邓州经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，励精图治，奋发图强，全力推进经济社会更好更快发展，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的主要预期目标，“十二五”成效明显，“十三五”开局良好。今后五年，是我市全面实施“十三五”规划的关键时期，也是我们全面建设丹江口库区区域中心城市的重要时期。新形势、新任务赋予我们新使命，新机遇、新挑战激发我们新热情。今后五年，我们将按照市十三次党代会描绘的宏伟蓝图，全力抢抓国家推动经济增长重心向中西部地区转移，中原经济区、长江经济带、丹江口库区及上游地区经济社会发展规划等国家战略向纵深推进的重大机遇，审时度势，科学运作，全面推动全市经济社会更好更快发展。

　　罗岩涛说，今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：紧紧围绕建设丹江口库区区域中心城市、南阳副中心城市、省直管县市发展排头兵的奋斗目标，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、发挥优势打好“四张牌”、打造“三个高地”和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持稳中求进工作总基调，突出城镇引领统筹发展，突出调优结构提质增效，突出项目建设增强后劲，突出改革开放创新驱动，突出民生保障和谐稳定，努力夯实基础，强力实施突破，奋力跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。

　　罗岩涛指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，做好全年工作意义重大、影响深远。新的一年，我们将进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，务实重干，以更加明晰的思路、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，推动邓州经济社会加快发展，在全面构建丹江口库区区域中心城市上迈出坚实步伐。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售额增长13%以上，城乡居民收入与经济同步增长，城镇化率提高2个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务。做好今年政府工作，要重点抓好以下七个方面工作：一是突出工业主导作用，全面提升市域经济支撑力。二是突出农业基础作用，全面提升“三农”工作内生力。三是突出服务业促进作用，全面提升区域竞争新实力。四是突出新型城镇化引领作用，全面提升城乡发展承载力。五是突出民生改善保障作用，全面提升和谐社会构建力。六是突出开放招商拉动作用，全面提升经济发展竞争力。七是突出改革创新驱动作用，全面提升经济社会发展源动力。

　　罗岩涛强调，新的一年，我们将牢固树立为民、务实、清廉的价值追求，进一步加强政府自身建设，不忘初心，恪守为民之志，全力构建服务型政府;循法而行，把握施政之要，全力构建法治型政府;担当履责，大兴实干之风，全力构建效能型政府;严字当头，践行清廉之道，全力构建廉洁型政府，努力建设“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的新型政府。

　　罗岩涛最后说，站在邓州崛起的崭新起点上，面对全市人民的殷切期望，我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结并依靠全市人民，进一步解放思想，开拓创新，务实重干，为全面建成丹江口库区区域中心城市而努力奋斗。

　　大会书面听取了邓州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况和2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告和邓州市2016年财政预算执行情况与2017年全市预算(草案)的报告。

　　大会通过了大会选举办法。通过了《关于建议设立邓州市人民代表大会法制委员会和财政经济委员会的决定(草案)》。

　　出席市政协十二届一次会议的全体委员，不是市人大代表的市委常委及市副处级以上领导干部，不是市人大代表的市委、市政府一级单位主要负责人和驻邓单位负责人列席会议。（辛 庚 张雪洁）